突发公共卫生事件的应对与处置_突发公共卫生的应对与处置预案

1.突发公共卫生处理的原则有哪些

2.卫生院突应急预案

3.突发应急处置主要措施有哪几点

4.突发公共卫生的分级，分几级？分级标准？

5.如何及时有效地应对突发公共卫生

6.突发公共卫生应急预案包括的主要内容有哪些?

7.什么是突发公共卫生？

8.突发公共卫生的分级原则

第一章　总 则第一条　为了预防和减少突发的发生，控制、减轻和消除突发引起的严重社会危害，规范突发应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。第二条　突发的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。第三条　本法所称突发，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者院另有规定的，从其规定。

突发的分级标准由院或者院确定的部门制定。第四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条　突发应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发风险评估体系，对可能发生的突发进行综合性评估，减少重大突发的发生，最大限度地减轻重大突发的影响。第六条　国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。第七条　县级人民对本行政区域内突发的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民负责，或者由各有关行政区域的上一级人民共同负责。

突发发生后，发生地县级人民应当立即取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民报告，必要时可以越级上报。

突发发生地县级人民不能消除或者不能有效控制突发引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民报告。上级人民应当及时取措施，统一领导应急处置工作。

法律、行政法规规定由院有关部门对突发的应对工作负责的，从其规定；地方人民应当积极配合并提供必要的支持。第八条　院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发的应对工作；根据实际需要，设立国家突发应急指挥机构，负责突发应对工作；必要时，院可以派出工作组指导有关工作。

县级以上地方各级人民设立由本级人民主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发应急指挥机构，统一领导、协调本级人民各有关部门和下级人民开展突发应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发应急指挥机构，组织、协调、指挥突发应对工作。

上级人民主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民及其相应部门做好有关突发的应对工作。第九条　院和县级以上地方各级人民是突发应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由院规定。第十条　有关人民及其部门作出的应对突发的决定、命令，应当及时公布。第十一条　有关人民及其部门取的应对突发的措施，应当与突发可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

公民、法人和其他组织有义务参与突发应对工作。第十二条　有关人民及其部门为应对突发，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。第十三条　因取突发应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。第十四条　中国、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及院、中央军事委员会的命令，参加突发的应急救援和处置工作。第十五条　中华人民共和国在突发的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国和有关国际组织开展合作与交流。第十六条　县级以上人民作出应对突发的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

突发公共卫生处理的原则有哪些

突发公共：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。如传染病疫情、群体性疫病、重大食物中毒等危害公共健康的突发。

四大级别：《国家突发公共卫生应急预案》根据突发公共卫生性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生划分为特别重大（I级）、重大（II）级、较大（III级）和一般（级）。

突发公共卫生特点：

1、第一个特点就是成因的多样性。比如，许多公共卫生与自然灾害也有关，还有动物疫情，致病微生物、药品危险、食物中毒、职业危害等。

2、第二个特点是分布的差异性。在时间分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也会不同，还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样。

3、第三个特点就是传播的广泛性。尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。

4、第四个特点是危害的复杂性。重大的卫生不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。

5、第五个特点是治理的综合性。治理需要将技术层面和价值层面、直接的任务和间接的任务、责任部门和其他的部门、国际和国内四个方面相结合。

6、第六个特点是新发的不断产生。近年来，人禽流感疫情使人们谈禽色变；以及前段时间的人感染猪链球菌病、手足口病等都威胁着人们的健康。

7、第七个特点是种类的多样性。引起公共卫生的因素多种多样，比如生物因素、自然灾害、食品药品安全、各种事故灾难等。

卫生院突应急预案

1、严格依法办事

处理重大疫情和中毒事故，必须认真执行有关法律法规，不应强调应急任务而违规操作。同时，要运用法律武器，对任何干扰重大疫情和中毒事故调查处理的单位和个人及时进行处罚，以保证应急处理工作顺利进行。为了减少盲目性，防止各行其是和蛮干，必须依据相关法律法规来规范应急处理队伍的行为，严格依法办事。要通过平时检查和演练，熟悉和掌握相关法规及其技术方案、操作规程，为现场处理的合法性、有效性打下良好的基础。

2、统一指挥，快速反应

应急处理通常紧，要求高，需要投入多方面的人力、物力以及各部门的通力合作才能完成，所以必须加强领导，统一指挥，做到组织健全、责任明确、反应迅速、决策快捷、指挥有效。

3、明确分工，通力协作

处理重大疫情和中毒污染事故往往涉及多部门、多单位，因此必须明确分工、各司其职、通力协作、共同完成。卫生部门负责医疗急救和取疾病预防控制措施；公安部门负责做好现场的治安保卫，封锁疫区，疏散人员，对拒绝隔离治疗的患者和中毒患者取必要的措施；物资供应部门负责组织药品器械的生产和供应：供水部门负责落实消除水污染的应急措施；环卫部门负责及时清运疫区的垃圾、粪便，并进行无害化处理；环境保护部门负责对被污染的环境和水源及时取控制措施等等。

4、熟悉掌握现场检测检验技术

应急处理人员应熟悉掌握测试技术和样技术，应急队伍应配备快速检测食物中毒、饮水污染及常见化学毒物的仪器，并保证检测仪器处于良好状态。

突发应急处置主要措施有哪几点

卫生院突发应急预案范文（精选5篇）

　在日常生活或是工作学习中，难免会发生一些不在自己预期的，为了控制事故的发展，时常需要预先制定应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？以下是我整理的卫生院突发应急预案范文（精选5篇），欢迎阅读与收藏。

卫生院突应急预案1

　（1）医院根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生和其他突发公共应急医疗救援预案。

　（2）院医疗组或总值班接到相关救援信息（上级部门下达或急诊科一线当班医生报告）后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。

　（3）预案启动决定：

　一级响应：院长（或院长指定的分管副院长）启动并负责。

　二级响应：分管副院长或医疗组启动并负责。

　响应：医疗组或医院总值班启动并负责。

　（4）预案响应等级：

　一级响应：全院响应。

　二级响应：急诊科和相关科室响应。

　响应：急诊科响应。

　（5）预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

　3、请示报告制度

　（1）预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向医院总值班报告和请示。

　（2）院总值班在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。

　（3）院领导小组在做出应急响应的同时，应向市卫生局和市突发公共卫生应急中心报告。

卫生院突应急预案2

　为加强我院安全应急管理工作，认真组织好20XX年应急预案演练活动，提高我院职工应对突发的综合素质和应急处置能力，最大程度地预防和减少突发及其造成的损害，保证事故发生时，能够快速、及时、妥善处置和抢险，我卫生院特制订此。

　一、指导思想

　为贯彻落实科学发展观和“以人为本”的思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕“提高紧急状态下应急处置和抢险救援能力”这一主线，进一步完善应急救援预案，全面加强我院安全应急救援工作，确保我院安全，工作开展无事故。

　二、工作目标

　通过演练争取通过演练达到以下目标：

　一是检验应急预案的科学性、可操作性，在演练中完善应急体系，为处置突发公共提供政策支持。

　二是锻炼应急队伍，让应急救援人员在实战演练中切实感受到应急处置的重要性，明确职责，规范信息报告程序，完善各科室之间的协调机制。

　三是宣传教育，提高安全防患意识、危机意识、责任意识，提高自救、互救能力。

　四是提高救援队伍的实战能力，最大限度地减少突发公共及其造成的人员伤亡和危害，争取使我院的应急预案演练工作再上一个新台阶，应急管理工作再上一个新水平。

　三、演练

　（一）由我院组织应急演练活动，我院演练科目为“消防应急演练”，地点：卫生院大院。

　（二）4月份，举行消防安全应急演练，组织形式：卫生院统一安排，各科室协同，地点：卫生院大院。

　四、应急演练的基本要求

　（一）各科室要重视本部门的演练工作，使演练工作要落到实处，不走过场。结合单位实际，根据应急救援工作的特点，依照我卫生院下发的预案制定本单位相应的预案，认真把演练工作完成。

　（二）各科室应急演练要结合可能发生的危险源特点、潜在的事故类型、可能发生事故的.地点等实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。

　（三）各科室各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产的安全正常运行。

　（四）各科室结合本单位情况要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行专门培训，提高其安全技术素质，建设过硬的应急救援队伍。

　（五）在演练时要做好记录工作对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价和总结。

卫生院突应急预案3

　一、处置火灾事故的组织：

　安全工作领导小组

　组长：

　副组长：

　成员：

　二、报警程序：

　1、发生火灾时，现场马上组织疏散人员离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话（119、110），报告内容为：“xx地方发生火灾，请迅速前来扑救，地址：xx—xx”。待对方放下电话后再挂机。同时迅速报告办事处安委会及安全领导小组，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

　2、在向领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。并组织人员救助人员、扑灭火灾。

　三、组织实施：

　1、要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

　2、参加人员：在消防车到来之前，在确保自身安全的情况下均有义务参加扑救。

　3、消防车到来之后，要配合消防专业人员扑救或做好工作。

　4、使用器具：灭火器、水桶、消防水带等。

　5、无关人员要远离火灾地的道路，以便于消防车辆驶入。

　四、扑救方法：

　1、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

　2、扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　3、如系电力系统引发的火灾，应当先切断电源，而后组织扑救。切断电源前，不得使用水等导电性物质灭火。

　五、注意事项：

　1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　2、火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

　3、火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

　4、人是第一可宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，取一切必要措施，避免人员伤亡。

　注：如遇领导调整，继任者履行前任职责。

卫生院突应急预案4

　一、总则

　1、为加强和规范卫生院消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，结合卫生院实际，特制定本消防安全应急预案。

　2、制定消防应急预案，是为了在卫生院面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　二、组织机构

　卫生院成立消防安全应急领导小组：

　组长：阿卜来提、卡迪尔

　副组长：艾尼瓦尔、卡斯木

　成员：麦麦提江、麦提色依提

　阿卜杜热黑木、阿布力米提

　热依汗古丽、托合提

　消防应急指挥领导小组职责：

　1、负责应急救援预案总指挥，立即进行实地查看，负责起动应急预案。

　2、根据火灾情况及本单位灭火能力，在2分钟内作出是否向有关领导报告。

　3、指挥灾害事故现场的整体工作，现场人员、车辆、物资的调配及紧急情况的处理。

　4、指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

　5、根据火灾实际情况，确定扑救的各项措施。

　三、工作原则

　（1）统一指挥，快速反应。我院成立灭火和应急疏散领导组，全面负责火灾和火险事故的处置工作。一旦发生火灾和火险，要确保及时发现，准确报告，统一指挥，快速应对，力争将事故解决在萌芽状态或损失减小到最低限度。

　（2）预防为本，及时控制。立足平时教育和防范，及时发现和整灾隐患，一旦发生火情，要把火情控制在最小范围之内。

　（3）系统联动，群防群控。发生火灾和火险事故后，各相关负责人要立即深入灭火救灾第一线，全面掌握情况，联动开展工作，

　（4）区分等级，合理处置。要灭火和应急疏散处置中，要根据事故等级、范围、性质等情况，进行合理处置，既要快速应变，也不要引起群体恐慌。

　（5）加强保障，重在建设。要从规章制度上、组织上、后勤保障上全面加强保障措施，加强软硬件建设，增强工作实力，提高工作效率。

　四、灭火报警

　1、在班人员发现火灾后，立即报告应急领导小组。

　2、切断起火现场电源（非消防用电）。

　3、通知院总值班，组织义务消防队员到达起火现场展开灭火；通知着火内值班医护人员疏散病员；报告院长、副院长和其他部门领导。以上工作尽可能在最短时间内完成，并做到准确无误。值班人员必须坚守岗位，随时向有关领导报告情况。

　五、各小组成员分工

　1、现场抢救组

　负责人：总值班值班人员。根据灾害事故现场的具体情况，最重要的是首先救人，救人时要认真询问、仔细搜查、注意安全。其次要大力抢救疏散物资，被抢救出来的物资要放在安全的地方，并派人看管，以防再次损坏或被人盗窃。

　2、现场扑救组

　负责人：艾尼瓦尔参加灾害事故救援的职工群众接到救援命令后，要立即携带有关器材赶赴灾害现场，服从统一指挥，听从命令，发扬一不怕苦，二不怕死的革命精神，勇敢的投入到救援工作中去。

　3、灾害救护组

　负责人：热依汗古丽负责灾害现场伤员的一切抢救工作，组织医护人员服务灾害现场一线。

　4、通讯联络组

　负责人：麦麦提江，负责对外联系，保障通讯畅通。

　5、物资保障组

　负责人：热比古丽，负责救援物资的保障供给。

　6、维修及运输保障组

　负责人：麦麦提江。负责保证医院水、电的正常运行及各种车辆的完好状况，出现故障快速抢修，保障救援。

　7、应急器材和人员调配

　负责人：当班保安和总值班人员，负责调用医院所有消防器材和救援人员，保障器材和人员的到位。

　8、现场警卫组

　负责人：保安。负责并维持现场秩序，警戒其他部位和抢救出的物资，监督灾害蔓延，防止坏人趁火打劫和闲杂人员进入，保护现场不被破坏，协助上级部门调查处理灾害情况。

　六、人员疏散预案

　1、接到疏散通知后，选择最近距离路线撤离火灾现场，听从现场指挥人员指挥，疏散出的人员全部集中到住院楼前，以便清点人数。

　2、在通过有烟区域时，用湿毛巾或湿布捂住口鼻以防吸入有毒烟雾中毒。

　3、疏散负责人在确定本区域无人时最后撤离。

　七、灭火救援

　火灾初期由在班人员、义务消防队员用灭火器、室内消火栓灭火，对火灾现场贵重物品要明确人员抢救，其他人员做到：

　1、门卫人员负责疏散通道畅通，车辆通行。

　2、按消防指挥员的指挥参加灭火工作，要听从有关领导的的指挥，齐心协力，共同灭火。

　3、火灾扑灭后保护现场，协助调查起火原因。当火灾发生时和扑救完毕后，领导小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

　4、火灾事故调查处置。按照卫生院相关制度规定，消防安全应急领导小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报部门和上级主管部门。

　5、应急物质

　常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资。

　6、注意事项

　1、档案资料室、B超、心电图、X光机、生化仪等，一旦着火不可用水扑救，宜用干粉灭火器。

　2、灭火过程注意人身安全。

　八、具体要求

　1、医院定期组织消防灭火演练，全院医护人员要积极参加。

　2、医院员工要认真学习消防知识，做好消防工作，提高消防安全防范意识和自身素质，预防火灾事故发生。

　3、义务消防队员要服从命令听指挥，齐心协力，积极踊跃参加火灾扑救工作。

　4、根据人员的变动及时调整义务消防人员，每年对消防人员进行业实战演习，教育全体职工学习灭火器使用常识。

　九、应急预案的演练

　1、应急预案演练每年一次。

　2、通过演练预案的有效性，检验应急设备、设施的实效性，确保应急人员熟悉他们的职责和任务，通过演练修订预案的不实之处。

　十、事故后的恢复

　1、由应急救援领导发布停止应急救援程序，恢复正常状态。

　2、协助调查组进行事故调查分析，检查事故现场和受影响的区域受到的损害。

卫生院突应急预案5

　一、成立黄门中心卫生院防汛应急指挥部（以下简称指挥部），组成如下：

　总指挥：张祎（卫生院院长）

　副总指挥：李磊（卫生院副院长）

　成员：支旭刚黄强强王宝银刘爱霞张新荣黎玉琴崔海燕

　指挥部下设防汛应急办公室，由支旭刚同志担任办公室

　主任，负责办公室日常事务。指挥部在上级防汛指挥部门的统一指挥下工作。设立医疗救助组、卫生防疫组、通讯联络组、安全保卫组、乡村应急抢险组等5个应急小组，应急小组接受卫生院防汛应急指挥部的调度指挥。

　二、各应急小组人员组成。

　1、医疗救助组

　组长：王宝银

　成员：刘爱霞王婧汪爱娟陈丽芳张新荣

　医疗救助组在院指挥部的统一调度下负责应急伤员救治，日常医疗业务处置等工作。协调配合各级医疗机救治伤员。

　2、卫生防疫组

　组长：黄强强

　成员：王蓉王文莉

　具体负责灾区内人员生活区域、外来车辆、救助物品、水源消毒防疫工作，配合上级卫生监督部门跟疾控部门作好灾区食品安全监测，传染病防控等工作。

　3、通讯联络组

　组长：支旭刚

　联络员：黎玉琴

　负责值守防汛应急值班室24小时值班电话，协调联络各村应急值班点跟各应急小组，收集并向指挥部汇报各村险情、各应急小组情况。联络各级防汛指挥部门，并做好本卫生院防汛工作信息报送。

　4、安全保卫组

　组长：崔海燕

　成员：李吉换

　负责卫生院安全保卫工作，维持救治区域内的秩序，管理救灾物品，出现紧急情况时协调有关部门组织疏散伤员跟群众。

　5、乡村应急抢险组

　组长：张祎

　副组长：李磊

　第一抢险队：赵万春宁德仓王虎林成彦林

　第二抢险队：王小强王小龙李小平

　第三抢险队：李耀忠郭成洲薛晓春

　第四抢险队：郑小各陈永江孙三代

　三、应急措施

　1、应急预案启动后，各应急小组24小时待命，检查落实储备的急救药品、急救器材、急救车辆、消毒器具及药品、监测试剂、防护用品等。

　2、加强信息沟通，与县、乡防汛指挥部建立信息沟通制度，及时了解掌握汛情、灾情、疫情，及时处置并向上级相关部门、卫生局汇报情况。

　3、汛期实行24小时值班制度，卫生院设立防汛应急24小时值班室，专人负责日常值班，各村设置值班点由各村村医负责24小时值班。值班人员24小时确保电话畅通，及时向总值班汇报防汛情况。

　4、接到险情求助后立即组织各应急小组赶赴现场，迅速有效的实施现场救助，配合其他部门作好重症伤员转诊、疫情监测、卫生消毒等工作。

　5、各应急抢险队服从上级指挥部门安排，配合各级抢险救援队伍进行抢险救灾。抢险救灾时绝对确保自身安全。

　6、加强食品卫生跟饮水卫生监督管理；深入开展健康教育宣传、疾病预防控制宣传，提高群众自我防病意识。

　7、各村应急值班点由村卫生室人员负责，每日定时向卫生院指挥部报告值班情况。接到医疗求助及时与卫生院联系，并第一时间赶赴现场做基础处置，动态监测疫情并及时报告。

　8、绝对服从上级指挥部门的统一安排跟调度。

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突发公共卫生的分级，分几级？分级标准？

法律分析：1.向上级报告;2.联系救援;3.是现场状态控制，如紧急疏散人群;4.善后处置;5.发生突发之后，在解决了受灾群众的基本温饱之后，将转入恢复重建工作。

法律依据：《中华人民共和国突发应对法》 第四十九条 自然灾害、事故灾难或者公共卫生发生后，履行统一领导职责的人民可以取下列一项或者多项应急处置措施：（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及取其他救助措施；（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及取其他保护措；（五）启用本级人民设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制售等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；（十）取防止发生次生、衍生的必要措施。

第五十条 社会安全发生后，组织处置工作的人民应当立即组织有关部门并由公安机关针对的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，取下列一项或者多项应急处置措施：（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的件，限制有关公共场所内的活动；（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；（五）法律、行政法规和院规定的其他必要措施。严重危害社会治安秩序的发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

如何及时有效地应对突发公共卫生

突发公共卫生分为，这三种级别是怎样划分的？在解决这个问题之前，咱先来了解一下，啥叫突发公共卫生。根据《国家突发公共卫生应急预案》规定，按照突发公共卫生的影响范围、危害程度等，突发公共卫生应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。

Ⅰ级响应

发生特别重大突发公共卫生，省指挥部根据院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。

Ⅱ级响应

发生重大突发公共卫生，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生影响及其发展趋势进行综合评估，由省人民决定启动Ⅱ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。省指挥部立即派出工作组赶赴事发地开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告院及其有关部门。事发地各级人民按照省指挥部的统一部署，组织协调本级突发公共卫生应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。

Ⅲ级响应

发生较大突发公共卫生，地级以上市、省直管县(市、区)突发公共卫生应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对影响及其发展趋势进行综合评估，由地级以上市人民决定启动Ⅲ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，省卫生计生委派出工作组赶赴发生地，指导地级以上市、省直管县(市、区)突发公共卫生应急指挥机构做好相关应急处置工作。

Ⅳ级响应

发生一般突发公共卫生，县(市、区)(不含省直管县(市、区)，下同)突发公共卫生应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对影响及其发展趋势进行综合评估，由县级人民决定启动Ⅳ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，地级以上市卫生计生部门派出工作组赶赴发生地，指导县(市、区)突发公共卫生应急指挥机构做好相关应急处置工作。

突发公共卫生应急预案包括的主要内容有哪些?

突发性公共卫生是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的。突发性公共卫生直接关系到公众的健康、经济的发展和社会的安全，并日益成为社会普遍关注的热点问题。综合性医院除了完成辖区人民身体保健预防及疾病的医疗工作外。同时还需要参加突发的意想不到的意外事故，自然灾害的卫生救援等紧急救护保障任务。如参与抗洪、地震及传染病疫情救援等，并在其中得到锻炼。要做好应对突发公共卫生的控制，平时必须制订应急策略、建立应急机制、制订和完善紧急控制措施。确保及时、迅速、高效及有序地应对，保障广大人民群众的身体健康，维护国家的安全稳定。 1 制定科学合理的应急预案 无论是重大传染病疫情、各类中毒、生活意外事故、自然灾害以及各类恐怖，还是其他的突发公共卫生，通常都会出现大批量伤病员。面对突如其来的，往往会超出医院抢救承受能力，如果医院事先没有准备或准备不充分，必然会顾此失彼，应接不暇。因此，综合性医院应居安思危，有备无患，制订综合性、针对性的各项应急预案，对提高应急抢救能力极为重要。 1.1 加强组织领导，明确责任 医院要成立应急指挥部（组），统一协调各部门参予应急处理，各职能部门的职责，做到分工明确，职责落实，明确各自责任。只有在高度统一指挥下才能最大限度发挥各方面力量，调集所有对及时予以控制。 1.2 预案要科学合理 医院要查阅收集掌握本区域各种卫生信息（如传染病、自然疫源疫病）、地质自然灾害（如地震、洪涝等）及可能发生的各种事故等。参照《中华人民共和国传染病防治法》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》和《突发公共卫生应急条例》等法律、法规，根据本地区及本单位的实际情况制订各种紧急措施及抢救预案。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和内容，主要包括向各执行任务单位发出号令的顺序，准备行动的要求、人员、装备数量及编组方式，指挥员分工及指挥位置等，各种保障活动必须在上级统一指挥下协调进行。 1.3 预案要全面、突出重点，要方便实用便于操作 医院要制订重大传染病、中毒、自然灾害及重大意外伤害控制预案。传染病的诊断标准、预防及治疗措施要简单明了，不仅医务人员容易掌握，而且非医务人员也易于知道掌握。要让全社会都参与这样看似很简单的措施，即可有效地预防传染病流行，这就是最好的预防策略。医院要制订大批伤病员分类及转送标准。对因自然灾害（如地震、火山爆发、泥石流、台风、洪涝等）、意外事故（如）及恐怖袭击等造成大批伤员出现时，要对病人进行分类。对多发伤患者按照胸、腹、头、四肢顺序进行处置，确定手术适应症，作必要术前准备，积极进行救命性急诊手术（如气管切开、开胸心脏按压、胸腔闭式引流、开胸剖腹止血手术等）。同时对自然灾害还需把抢救伤员、搜救幸存者，控制疾病流行等也写入预案内。 2 加强应急教育培训，提高应急能力 在发生突发性公共卫生时，医务人员常常是最先了解并是一线参与抢救的人员。无论是传染性疾病还是不明原因疾病或中毒，他们的应急处置能力和应急思想，对控制灾害蔓延，减少灾害损失起到至关重要的作用。突发早期处置的好坏，常常关系到整个的最后结果。因此，必须建立一套完善的在职培训制度，并纳入继续医学教育，定期进行应急处置相关知识及能力的培训，提高医务人员的应急能力。 2.1 应急培训的内容 培训的内容包括：临床医护人员流行病学方法和思想，处理突发应急能力，传染病和常见中毒知识，自然灾害、意外事故状态下救治，心理素质培训等。要组织学习《传染病防治法》、《灾害事故医疗救援工作管理办法》、《突发公共卫生应急条例》等法律、法规。 2.2 加强演练 建立的各种预案虽具有很强的指导性，但只有在反复演练中才能确保预案在启动时顺利实施，也只有通过模拟训练来提高应急队伍的水平。演练形式包括紧急集结拉动、市内重大等意外事故现场抢救、图上作业等各个方面。通过演练不仅可以使大家了解掌握预案，还可以检验预案是否合理、科学、全面，以便及时进一步修改完善。医院要进行应急能力演习，提高医务人员综合应急处理能力。 2.3 加强应急机制的研究 突发公共卫生具有突发性、意外性、较难预测，有的甚至不可预测。要开展预警研究，监测预警。要总结院内抢救车辆、中毒等意外事故的经验，同时要研究国内外已发生的重大意外事故的抢救成功经验，如对美国“9 11”、海湾战争、伊拉克战争等卫勤保障经验，今年的SARS疫情控制经验等重大公共卫生的研究。借鉴国内外公共卫生的经验，进一步修正和完善各种预案、预警指标。提高处理的综合性和系统性。建立快速反应机制，在应急处置中发挥重要作用。

什么是突发公共卫生？

突发公共卫生应急预案包括的主要内容。

(1)突发应急处理指挥部的组成和相关部门的职责。

(2)突发的监测与预警。

(3)突发信息的收集、分析、报告、通报制度。

(4)突发应急处理技术和监测机构及其任务。

(5)突发的分级和应急处理工作方案。

(6)突发预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度。

(7)突发应急处理专业队伍的建设和培训。

突发公共卫生的分级原则

突发公共：是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。如传染病疫情、群体性疫病、重大食物中毒等危害公共健康的突发。

四大级别：《国家突发公共卫生应急预案》根据突发公共卫生性质、危害程度、涉及范围，将突发公共卫生划分为特别重大（I级）、重大（II）级、较大（III级）和一般（级）。

突发公共卫生特点：

1、第一个特点就是成因的多样性。比如，许多公共卫生与自然灾害也有关，还有动物疫情，致病微生物、药品危险、食物中毒、职业危害等。

2、第二个特点是分布的差异性。在时间分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也会不同，还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样。

3、第三个特点就是传播的广泛性。尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。

4、第四个特点是危害的复杂性。重大的卫生不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。

5、第五个特点是治理的综合性。治理需要将技术层面和价值层面、直接的任务和间接的任务、责任部门和其他的部门、国际和国内四个方面相结合。

6、第六个特点是新发的不断产生。近年来，人禽流感疫情使人们谈禽色变；以及前段时间的人感染猪链球菌病、手足口病等都威胁着人们的健康。

7、第七个特点是种类的多样性。引起公共卫生的因素多种多样，比如生物因素、自然灾害、食品药品安全、各种事故灾难等。

突发公共卫生的分级原则如下：

1、发生特别重大突发公共卫生，省指挥部根据院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作；

2、发生重大突发公共卫生，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生影响及其发展趋势进行综合评估，由省人民决定启动二级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令；

3、发生较大突发公共卫生，地级以上市、省直管县（市、区）突发公共卫生应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对影响及其发展趋势进行综合评估，由地级以上市人民决定启动Ⅲ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令；

4、发生一般突发公共卫生，县（市、区）（不含省直管县（市、区），突发公共卫生应急指挥机构立即组织各单位成员和专家进行分析研判，对影响及其发展趋势进行综合评估，由县级人民决定启动Ⅳ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。

《中华人民共和国突发应对法》第二十条 县级人民应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位取安全防范措施。

省级和设区的市级人民应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位取安全防范措施。

县级以上地方各级人民按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。